Информационно-Правовой портал Перестрой.Ру

Согласно закону о защите малого предпринимательства государство принимает на себя заботу в целях развития малого бизнеса в нашей стране, гарантирует всяческую поддержку и содействие осуществлению деятельности малых предпринимателей. С этой целью в законе «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» содержится статья, которая урегулировала особенности участия в данном процессе представителей малого и среднего предпринимательства.

На основании ст. 15 указанного закона на государственных заказчиков возложена обязанность осуществлять размещения заказов у представителей малого предпринимательства в пределах от 10 до 20 % общего годового объема поставок. Исключение составляют заказы для нужд обороны страны, а также безопасности государства. Специальный перечень товаров, работ и услуг, в отношении которых возможно размещение заказа у малых предприятий, определен Постановлением Правительства № 642 от 04.11.2006 года. В данный перечень, в частности, включены поставка сельхозпродукции, проекты домов из пеноблоков, продукция рыбоводства, морепродуктов, торф, сланцы, поставка текстильных изделий, обуви, полиграфической и печатной продукции и многие другие товары.

Как указывает статья 15 закона о государственных заказах, начальная цена заказа не может быть больше, чем цена, определенная Постановлением Правительства. Информация о проведении указанных торгов, содержащая возможность участия в них малых и средних предприятий , должна содержаться в извещениях о проведениях открытого аукциона и должна быть размещена в свободном доступе.

В марте этого года в налоговый кодекс были внесены изменения, которые практически полностью изменили порядок учета доходов и расходов субъектов малого бизнеса в случае получения финансовой поддержки государства в рамках закона «О поддержке малого предпринимательства в РФ».

Согласно 23 федеральному закону субсидии, которые получены в рамках финансовой поддержки должны быть отражены в составе доходов пропорционально расходам, которые фактически были понесены за счет данной субсидии. Однако, данные расходы не могут отражаться в более чем двух налоговых периодах с даты получения указанной субсидии. Если по окончании второго налогового периода сумма полученных государственных средств будет превышать сумму расходов, которые признаны налоговыми органами, разница между указанными суммами должна быть отражена в составе расходов в полном объеме. Однако данный порядок не может быть использован в случае приобретения за счет данных средств амортизируемого имущества, например щетки для пола, в данном случае полученные средства должны отражаться в составе расходов в рамках главы 25 НК РФ.

Порядок признания доходов применяется только при условии использования налогоплательщиком системы налогообложения «доходы минус расходы», если налогоплательщиком ведется учет сумм выплат, полученных в рамках государственной финансовой поддержки.

Таким образом, налоговый кодекс практически обязал субъекты малого предпринимательства вести детальный учет, сумм полученных в рамках государственной финансовой поддержки.

Для оказания содействия деятельности субъектов малого бизнеса в области научно-технических разработок создан специализированный фонд содействия, порядок организации деятельности которого урегулирован постановлением Правительства РФ № 65 еще в 1994 года.

Согласно данному Положению фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере основной целью своей деятельности имеет развитие малого предпринимательства в научно-технической сфере, а также оказание поддержки наукоемким проектам, которые разработаны данными субъектами.

Фонд создан в форме некоммерческой организации, который действует в соавторстве с Министерством науки и технической политики РФ, имеет самостоятельный баланс, обладает правом оперативного управления переданным в его ведение государственным имуществом.

Основные задачи, которые призван выполнять указанный фонд является оказание содействия проведению государственной политики в научно-технической сфере, которое он осуществляет с помощью создания инфраструктуры малого инновационного предпринимательства, организует реализацию программ, а также проектов для создания наукоемких продуктов; данный фонд участвует в разработке, проводит различные экспертизы, испытания, реализует программы и проекты всех уровней, с помощью которых создаются и осваиваются новые технологии в научно-технической сфере; способствует созданию новых рабочих мест для специалистов в области научно-технической сферы; помогает освоить и внедрить новые разработки и технологии с использованием лицензий и патентов; привлекает как российский, так и иностранных инвесторов для осуществления различных разработок в сфере инновационных технологий.

Для осуществления деятельности по организации финансовой, имущественной, консультационной и иной государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства государственные органы всех уровней наделены определенными полномочиями, которые урегулированы статьями 9-11 закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ».

К данным полномочиям федеральных органов власти, в частности, относятся осуществление государственной политики в данной области, определение форм и видов государственной поддержки, разработка и внедрение федеральных программ развития субъектов малого предпринимательства, органы государственной власти определяют финансовые, социальные и иные показатели развития малого предпринимательства, создают координационные и совещательные органы в данной области, осуществляют формирование единой информационной системы в области развития малого предпринимательства, финансируют НИОКР по проблемам развития малого предпринимательства, поддерживают деятельность некоммерческих организаций, представляющих интересы малого бизнеса, поддерживают региональные программы развития малого предпринимательства осуществляют представительство в международных организациях и сотрудничество с другими государствами в области развития малого предпринимательства, организуют статистический учет субъектов малого и среднего предпринимательства, определяют порядок проведения статистических наблюдений, организуют методическое обеспечение органов государственной власти субъектов федерации и содействие в реализации мер, направленных на развитие субъектов малого предпринимательства, устанавливают порядок ведения реестра субъектов малого предпринимательства, которые получили государственную поддержку, формируют инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществляют обеспечение ее деятельности.

Особенности отчуждения государственного имущества, которое арендуется субъектами малого предпринимательства.

В целях поддержки представителей малого и среднего предпринимательства государством принят ряд мер, направленных на облегчения осуществления ими деятельности. Одной из мер такой поддержки выступают особенности отчуждения государственного недвижимого имущества, которое арендуется данными субъектами.

Порядок отчуждения подобного имущества определен федеральным законом «ОБ особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который принят в июле 2008 года.

Довольно часто субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляют деятельность в сфере оказания потребительских услуг, а также направленных на осуществление задач, поставленных Президентом страны или Правительством РФ. Указанным лицам оказываются дополнительные меры поддержки, которые определены федеральным законом, «О поддержке малого и среднего предпринимательства в России».

Так, согласно статье 22 вышеуказанного закона предусмотрены дополнительные формы поддержки хозяйствующим субъектам, которые осуществляют деятельность в области промышленного производства и инноваций. Для данных лиц поддержка оказывается с помощью создания организаций, которые образуют инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, в число которых входят технопарки, технико-внедренческие и научно-производственные зоны, центры коммерциализации разработанных инновационных технологий.

Государство оказывает содействие при процедурах получения патентов на полезные модели, промышленные образцы, а также при государственной регистрации любых иных результатов интеллектуальной деятельности. Органы государственной власти создают все условия для заключения договоров субподряда в области промышленного производства и инноваций.

Определение малого предпринимательства содержится в 209 федеральном законе, который был принят в июле 2007 года. Согласно статье 3 закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к данным субъектам относятся различные юридические лица, различные индивидуальные предприниматели, которые обладают признаками малых предприятий, микропредприятий и признаками средних предприятий.

При этом категории малых и средних предприятий определены статьей 4 данного закона. Субъектами малого и среднего предпринимательства могут быть признаны различные коммерческие предприятия, индивидуальные предприниматели, потребительские кооперативы, которые отвечают следующим признакам:

Первым критерием выступает участие в уставном капитале других юридических лиц, а также РФ, ее субъектов, различных муниципальных образований, иностранных организаций и иностранных юридических лиц, доля которых в субъектах малого и среднего предпринимательства не должна быть больше 25 процентов. Исключение составляют закрытые ПИФы и активы акционерных инвестиционных фондов. Также размер доли участника подобного общества может превышать указанный размер, если данное предприятие разрабатывает и внедряет результаты интеллектуальной деятельности.

Еще одним критерием, который определяет принадлежность общества к субъектам малого или среднего предпринимательства является средняя численность работников. Так, средняя численность работника за предшествующий календарный год должна составлять для средних предприятий от ста до двухсот пятидесяти человек, численность субъектов малого предпринимательства не должна превышать 100 человек, а штат сотрудников микропредприятий не может быть больше пятнадцати человек.

Осуществление субъектами малого предпринимательства своей деятельности довольно часто сопряжено с различными финансовыми рисками. В связи с чем, немногие представители подобных организаций могут осуществлять свою деятельность без привлечения дополнительных средств, как государственных субсидий и мер поддержки, так и с помощью заемных денежных средств.

Для стимулирования деятельности субъектов малого бизнеса законом урегулирован порядок предоставления малым предприятиям различной финансовой и имущественной поддержки.

Финансовая поддержка указанным организациям осуществляется за счет муниципальных и региональных бюджетов нашей страны, а также посредством предоставления государственных гарантий, муниципальных гарантий по обязательствам данных лиц.

Имущественная поддержка подлежит оказанию в виде передачи права владения или пользования нежилым недвижимым имуществом, земельных участков, различных зданий, строений, оборудования, технологических установок и механизмов, машин, автомобилей и иных транспортных средств, различных инструментов и инвентаря на льготных условиях и даже на безвозмездной основе.